Санкт-Петербург, 3 сентября 1909 года. Подписан Военным министром, генералом от кавалерии В.А. Сухомлиновым.
Экспонат Музея Советского Красного Креста.

Владимир Александрович Сухомлинов – русский генерал от кавалерии, военный министр, генерал-адъютант. В 1908 г. В.А. Сухомлинов назначается начальником Генерального штаба, а в 1909 г. – военным министром. При нем продолжалось проведение военных реформ 1905–1912 гг. В декабре 1909 г. он представил Николаю II «Записку о мероприятиях по государственной обороне», которая предусматривала реорганизацию российской армии.
Под руководством Сухомлинова была введена новая организационно-штатная структура войск, артиллерийские и инженерные части подчинены высшим строевым начальникам, проведена техническая модернизация армии, создан новый род войск – авиация, удалось добиться некоторого сокращения расходов на армию. В 1911 году была создана военная контрразведка. В.А. Сухомлинов утвердил «Положение о контрразведывательных органах» и «Инструкцию начальникам контрразведывательных органов». Но из-за хронического недофинансирования не все намеченные реформы удалось завершить к началу войны.